國(guó)家發(fā)改委最新部署將擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)有效投資作為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵抓手，明確提出聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

一、政策核心方向與重點(diǎn)領(lǐng)域

新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容與升級(jí)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)投資新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。例如，央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資占比已超40%，2024年?duì)I收突破11萬(wàn)億元。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局：加速量子科技、生物制造、腦機(jī)接口、氫能和核聚變能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，目標(biāo)未來(lái)10年“再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。

新質(zhì)生產(chǎn)力培育

人工智能深度融合：推進(jìn)AI與60個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、700個(gè)基礎(chǔ)場(chǎng)景融合，設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（規(guī)模近萬(wàn)億），支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

綠色低碳轉(zhuǎn)型：擴(kuò)大儲(chǔ)能、氫能等領(lǐng)域投資，計(jì)劃2027年新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)1.8億千瓦（帶動(dòng)2500億投資），推動(dòng)綠氫規(guī)模化應(yīng)用。

基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同支撐

適度超前建設(shè)5G基站、算力中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善低空經(jīng)濟(jì)配套（如空管系統(tǒng)、垂直起降點(diǎn)）；

強(qiáng)化水利、能源等傳統(tǒng)基建綠色升級(jí)，例如雅魯藏布江水電工程（投資1.2萬(wàn)億）兼顧生態(tài)與戰(zhàn)略安全。

二、資金支持與實(shí)施機(jī)制

 

專(zhuān)項(xiàng)基金牽引

央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金首期510億元，重點(diǎn)投向人工智能、量子科技等領(lǐng)域；

國(guó)家新型政策性金融工具5000億元，補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，預(yù)計(jì)撬動(dòng)6萬(wàn)億社會(huì)投資。

民企參與深化

破除核電、鐵路、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域準(zhǔn)入壁壘，支持民企持股超10%參與重點(diǎn)項(xiàng)目；

完善REITs、PPP新機(jī)制，推動(dòng)民間資本主導(dǎo)工業(yè)設(shè)備更新（占比超80%）。

區(qū)域差異化布局

地方實(shí)踐：浙江國(guó)企戰(zhàn)新投資增速89.8%，山西新能源汽車(chē)制造投資增36.5%，四川自貢國(guó)企戰(zhàn)新投資占比提升至17%；

低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)：深圳、蘇州等城市加速建設(shè)起降點(diǎn)、空管系統(tǒng)，單市投資規(guī)模達(dá)數(shù)十億元。

三、風(fēng)險(xiǎn)管控與長(zhǎng)期效益

防范低效投資

嚴(yán)格項(xiàng)目論證與績(jī)效評(píng)價(jià)，避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，重點(diǎn)提升投資回報(bào)率；

動(dòng)態(tài)調(diào)整新興產(chǎn)業(yè)范圍，淘汰技術(shù)成熟、競(jìng)爭(zhēng)加劇的領(lǐng)域。

經(jīng)濟(jì)與安全平衡

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全投資（如半導(dǎo)體、戰(zhàn)略礦產(chǎn)），央企在工業(yè)母機(jī)、新材料領(lǐng)域托底能力提升；

通過(guò)投資擴(kuò)內(nèi)需：內(nèi)需貢獻(xiàn)率71%，投資與消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)增長(zhǎng)。

四、未來(lái)挑戰(zhàn)與趨勢(shì)

技術(shù)突破瓶頸：需加快氫能儲(chǔ)運(yùn)、量子計(jì)算等技術(shù)商業(yè)化，降低應(yīng)用成本；

民間投資活力：2025年民企投資占比55.4%，但部分領(lǐng)域信心仍需政策持續(xù)激勵(lì)；

全球化競(jìng)爭(zhēng)：通過(guò)“一帶一路”新能源合作、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。